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作者：一来通
航天双归零是针对发生的问题从技术和管理两个角度分别按五条要求逐项落实并形成技术、管理归零报告或相关文件。
技术归零五条：定位准确、机理清楚、问题复现、措施有效、举一反三
管理归零五条：过程清楚、责任明确、措施落实、严肃处理、完善规章
附：《谈“双归零”准则的内涵及其实施要点》（作者：中国人民解放军驻西安某军事代表室：龚源，郭涛，刘军凯）
摘要：在追溯“双归零”准则产生背景的基础上，对“双归零”准则的内涵逐一进行了分析，在借鉴航天系统现行有效做法的基础上，结合工程实践的体会，提出了在实施“双归零”准则过程中，应当把握的若干要点。
关键词：双归零；军品；质量；准则；可追溯性
0 引言
“双归零”或者说是“双五条”是当前我国质量界特别是军工行业质量界使用频率较高的词儿，它包括"
技术归零"和"管理归零"两个方面。"双归零"作为即将上升为航天系统的一项行业质量标准，它孕育于航天领域质量形势严峻的上个世纪九十年代初期，诞生于航天领域的发展陷入低谷徘徊的九十年代中期，成长于航天领域的发展走出困境并跃上蓬勃发展轨道的九十年代中后期。今天，它正以其自身的科学性、先进性和有效性，被越来越广泛地应用于包括航天系统在内的全国其它各个技术领域，成为规范人们质量活动的一项共同的行为准则。
1 “双归零”准则的内涵
1.1 技术归零
所谓技术归零，是指针对质量问题的技术原因进行归零。它包括定位准确、机理清楚、问题复现、措施有效、举一反三五条具体要求。定位准确，是要求确定质量问题的准确部位。机理清楚，是要求通过理论分析和试验等手段，确定问题发生的根本原因。问题复现，是要求通过试验或其它验证方法，确定问题发生的现象，验证定位的准确性和机理分析的正确性。措施有效，是指针对发生的质量问题，制定并采取可行的纠正措施，保证产品质量问题得到解决。举一反三，是指把发生的质量问题信息反馈给本型号、本单位和其它单位、其它型号，并采取预防措施。
1.2 管理归零
所谓管理归零，是指针对质量问题的管理原因进行归零。它包括“过程清楚、责任明确、措施落实、严肃处理、完善规章”五条具体要求。过程清楚，是要查明问题发生、发展的全过程，从中查找管理上的薄弱环节或漏洞；责任明确，是要求根据质量职责，分清造成质量问题的责任单位和责任人，并分清责任的主次；措施落实，是要求针对管理上的薄弱环节或漏洞，制定并落实有效的纠正措施和预防措施，确保类似问题不再发生；严肃处理，是指对由于管理原因造成的质量问题应严肃对待，从中吸取教训，达到教育人员和改进管理工作目的。对重复性和人为责任质量问题的责任单位和责任人，应根据情节严重程度和造成的后果，按规定给予一定处罚；完善规章，是指要针对管理上的漏洞或薄弱环节，健全和完善规章制度，并加以落实，从制度上避免质量问题的发生。这里要特别要强调的是，所谓人为责任质量问题，是指由于有章不循、违章操作等人为因素造成的质量问题。重复性质量问题，是指本单位已发生过的质量问题或各级已通报的其它型号（或单位）发生的质量问题在本单位被再次发生。
2 实施“双归零”准则应当把握的要点
“双归零”准则是人们在长期的工程实践中，探索并总结出来的解决质量问题和管理问题的一种科学思路和程序。按现代质量观的要求，凡属质量问题都应进行归零。符合质量问题归零范围的质量问题，应按技术归零五条要求或管理归零五条要求进行归零，并完成归零报告。对既属技术归零范围，又属管理归零范围的质量问题，既要进行技术归零，又要进行管理归零。这是“双归零”准则的一般要求。在遵循一般要求的前提下，在具体运用"双归零"准则过程中，还应当把握以下5个方面的基本要点。
（1）明确职责
明确责任主体是"双归零"准则最基本也是最重要的一项要求。按航天系统目前的管理分工，技术归零工作由型号指挥系统负责组织，在外场试验则由试验队长负责组织。管理归零由责任单位的行政正职负责组织。质量问题归零的具体实施工作则由具体责任单位进行。
尽管如此，实际工作中总还存在一些难以区分责任主体的现象。对此，航天系统又明确了如下一些补充要求：当难以分清设计和生产责任时，归零工作由型号负责人确定归零单位；当难以分清系统责任时，由型号总师确定归零单位；当难以分清单位责任时，由系统技术负责人确定归零单位；当难以分清总体和系统设计责任时，由总体设计单位归零；当难以分清系统和单机设计责任时，由系统单位归零；而对于外协产品的质量问题，则由订货单位负责监督外协单位按规定归零。这些要求的明确，杜绝了责任主体的“真空”和
“死角”，有效地协调并解决了相互扯皮，彼此推诿的现象。
（2）区分不同的阶段和区域
“双归零”准则有特定的适用范围。从时序上看，它仅限于从初样开始到出厂交付后的使用阶段，不包括论证、预研等阶段。从空间上看，对科研、生产、试验、靶场和使用单位等不同的区域，“双归零”准则也
“因地制宜”，有不同的程序和要求，而不是统得过死的“一刀切”的机械模式。比如对一些问题定位十分准确、机理非常清楚的质量问题，就不一定都一一进行问题复现；而对少数确实无法进行复现的问题，在报请上一级批准同意后，采取加强理论分析的措施予以弥补，并在归零报告中加以说明。因此，实施"双归零"
准则的过程中，应根据不同的要求区别对待，剪裁或补充一般程序，力求以最简的方法，最省的费用，最短的时间，实现最佳的归零效果。
（3）翔实、准确地记录过程信息
“过程信息”是开展归零工作的任务来源，是实施归零工作的依据和指南，也是追溯归零效果、总结归零经验教训的原始凭证。因此，"过程信息"记录得是否翔实、完整、准确，对归零工作的最终效果至关重要。就航天系统当前的归零工作来看，过程信息至少包括以下内容：第一，质量问题现象（过程）描述。除了重点叙述质量问题或过程现象外，还须包括型号或系统的名称、研制阶段、生产批次、产品编号、工作状态、环境条件、任务性质，发生时间、地点，设计或生产单位等；第二，归零工作实施计划及必须的试验大纲，包括程序、方法、责任主体、必要资源、时间要求、最终目标及必要的预案等；第三，工艺方案、分析报告、试验或验证数据及有关过程评审意见等；第四，纠正或预防措施及实施情况；第五，归零结果报告等。
（4）评审和确认
评审的目的主要有四个方面：归零实施方案的各方确认、归零方案的科学性、结果的有效性以及将来的可追溯性。根据有关标准要求，归零过程中如果牵涉到技术状态的更改，其中关键件、重要件和关键工序的更改，以及设计定型阶段后的归零结果，都须经顾客认可，是军品则必须经军代表认可或确认。
（5）反馈和监督
反馈工作除要对出现质量问题的型号或产品举一反三外，还应把质量问题的归零方法或措施，应用或移植到后续产品、其它产品以及其它单位中去。而监督。则是为了促进归零工作的尽快施行、完备施行和有效施行。这些监督工作，除了内部监督外，还应包括政府机关的监督，如国家技术监督局的监督、航天系统的“部派代表监督”，对军品来说，更不能缺少顾客-军代表的监督。
工程实践充分证明，以上这些要点把握住了，质量问题归零的核心和主体工作也就很好完成了。 |